בעקבות עת"מ (מרכז) 1464-07-25 ג.א.ן. תברואה בע"מ נ' מועצה מקומית גדרה (31.8.2025)
מועצה מקומית גדרה ערכה מכרז דו-שלבי לאיסוף ולפינוי אשפה. משקל הצעות המחיר במכרז עמד על 80%, ו- 20% הוקצו לשיקולי איכות. למכרז הוגשו שתי הצעות.
עקב טעות, מעטפות המחיר נפתחו ביחד עם שאר חלקי ההצעה, והצעות המחיר נחשפו בפני חברי ועדת המכרזים. בפועל, הצעות המחיר של שתי המציעות היו זהות.
בעקבות הטעות, החליטה ועדת המכרזים לבטל את המכרז ולערוך הליך תחרותי חדש, בהתאם לנוהל הצעות מחיר של משכ"ל. העתירה תקפה את ההחלטה על ביטול המכרז.
בית המשפט (השופט ארד-אילון) קיבל את העתירה, ופסל את ההחלטה בדבר ביטול המכרז, בנימוקים הבאים:
- אכן נפל פגם בהליך המכרז, אך הפגם לא פגע בשוויון בין המציעים, ועל כן הדבר אינו מצדיק את ביטול המכרז.
- ביטול המכרז לאחר חשיפת ההצעות, ופרסום הליך תחרותי חדש, שאינו שונה מהותית מהמכרז שבוטל, פוגע במציע המיטבי, ולכן יש להימנע מכך ככל הניתן.
- לכאורה, ניתן היה להתגבר על התקלה באמצעות מינוי צוות בדיקה שלא נחשף להצעות המחיר, אך אפשרות זו כלל לא נשקלה על ידי ועדת המכרזים.
תובנות עיקריות העולות מפסק הדין
פסק הדין מחזק את ההלכה שלפיה ביטול מכרז מהווה מוצא אחרון, שיש להימנע ממנו ככל הניתן.
- קבלת הטענה שלפיה חשיפת הצעות המחיר טרם זמנן מהווה כשלעצמה פגיעה בשוויון, מובילה לכאורה למסקנה כי מכרז חד-שלבי הוא מעצם טיבו לא שוויוני. כמובן שלא ניתן לקבל טענה מעין זו.
- יש להבחין בין מקרים שונים שבהם הצעת המחיר נחשפה טרם זמנה:
- מקרה שבו התקלה נגרמת באופן שאינו תלוי במציע, כפי שהיה במכרז דנא.
- מקרה שבו מציע מסוים חשף את הצעת המחיר שלו טרם זמנה, פעולה המעלה חשד לחוסר תום-לב, לנסיון לחבל בהליך המכרז או לרכישת יתרון בלתי הוגן במכרז.
- מקרה שבו התקלה נגרמת באופן שאינו תלוי במציע, כפי שהיה במכרז דנא.
במקרה של חשיפת הצעת המחיר על ידי מציע מסוים, לוועדת המכרזים מסור שיקול דעת רחב האם לפסול את ההצעה בגין כך או לא. ראו לדוגמה: עת"מ (מרכז) 60823-11-16 פרח השקד נ' עיריית ראשון לציון (5.2.2017); עת"מ (מרכז) 43936-07-23 א. בוטון נ' משרד הביטחון (27.7.2023).
